За превышения полномочиями на уровне преступного сообщества при ущербе в 9 нулей чиновника даже не ограничили домашним арестом. 47news разбирает аномалию.
В ночь на 23 августа судья Октябрьского районного суда Петербурга после трех часов в совещательной комнате вынесла редчайшее, а может быть и первое в России решение об избрании меры пресечения обвиняемому по одной из наиболее опасных статей - "Организация преступного сообщества" (210 УК, до 20 лет). Первый зампредседателя комитета по природным ресурсам Ленобласти Николай Волчуга отправился домой с необременительным "запретом определенных действий". СК Ленобласти просил арест, вменяя, помимо сообщества, 75 эпизодов "незаконной рубки лесных насаждений" с ущербом более 1 млрд рублей плюс "превышение должностных полномочий".
Волчугу задержали накануне днем, обвинение предъявлено. В суде следствие перечислило стандартную формулу: может скрыться, повлиять на свидетелей, уничтожить доказательства. Суд нетривиально отверг, указав, что доказательств этому не представлено.
По предварительным данным, судью также смутило, что Николаю Волчуге вменяется должностной состав в период, когда он не был при должности. Формулировка следствия – "фактически руководил" не была принята.
По версии следствия, в январе 2018-го Волчуга привлек три компании ("Изобилие", "Технолес", "Бум строй") для аренды леса в Пограничном, Светогорском и Лесогорском лесничествах Выборгского района Ленобласти. (По СПАРК, "Бум строй" показал за прошлый год оборот 100 млн и прибыль около 1 млн. "Изобилие" и "Технолес" - 8 и 11 млн соответственно).
По мнению СК, в группу входил начальник отдела охраны и защиты лесов Латышев (задержан ранее), директор Северо-Западного лесничества Ленобласти Нарубов, директор федерального бюджетного учреждения "Рослесозащита" Студеникин, специалист отдела лесного планирования комитета по природным ресурсам Пегов, сотрудники ЛОГКУ "Ленобллес" и несколько представителей коммерческих организаций.
Судя по всему, речь о так называемых санитарных рубках. Практика такова: юрлицо заключает договор на аренду участка леса с комитетом по природным ресурсам. В документе определяется объем вырубки, контролирует работы лесничество. По итогам года бизнесмены отчитываются об использовании участка.
Упомянутое ФБУ "Рослесозащита" выдает разрешение на санитарную вырубку (удаления аварийных, сухих, больных и поврежденных деревьев ради сохранения здоровых насаждений). Вырубленная древесина, естественно, принадлежит арендатору.
Как полагает следствие, участники группы, зная об искажении сведений, согласовывали их, фальсифицировали документы и вносили недостоверную информацию в федеральные реестры.
Событию предшествовало задержание в июле бывшего (до декабря прошлого года) директора Управления лесами Ленинградской области Михаила Новикова. Ему вменяется ущерб под 200 млн рублей в связи с ликвидацией несуществующих свалок в лесу.
Волчугу обвиняют в руководстве преступным сообществом с начала 2018-го по август 2023-го.
В мае 2018-го, в должности руководителя "Ленобллеса", он был обвинен в халатности за "незаконное привлечение к административной ответственности арендаторов лесного фонда на сумму не менее 1,7 млн, что повлекло нарушение прав и законных интересов юридических лиц". По требованию прокуратуры Волчуга был снят с должности, но переведен на другую - зампредседателя комитета по природным ресурсам. Год назад Волчуга покинул пост из-за разногласий с председателем комитета Денисом Беляевым. Через несколько месяцев вернулся на свое место (говорят, причиной послужило глубокое знание этого направления). Судимости у него нет.
Опрошенные участники рынка не отрицают, что отрасль является достаточно "серой зоной" для правоприменения, но сомневаются в корректности претензии.
Публично оценил ситуацию председатель "Союза лесопромышленников Ленобласти" Владимир Петров. По его мнению, нормативная база для санитарной рубки крайне несовершенна. Это позволяет делать диаметрально противоположные выводы об одном и том же предмете исследования.
- Если поручите нескольким специалистам провести экспертизу, то у всех получатся разные данные. От обнаружения признаков до санитарной рубки проходит несколько месяцев. За это время вредитель даёт потомство, которое разлетается на другие деревья. И если подходить по-хозяйски, то нужно рубить и их. Это можно квалифицировать и как правонарушение.
По его словам, в силу запутанности правовых норм у силовиков появляется стопроцентная возможность интерпретировать факты в свою сторону, практически по всем случаям санитарной рубки.
- Чиновники принимают решения, основываясь не на своём мнении. Проводится конкурс на лесопатологическое обследование. Как правило, специфические работы выполняет ФБУ "Рослесозащита". Составляется акт, его проверяет лесничество. Информация размещается на сайте. Если есть несогласные, никто не мешает выехать на место и подготовить возражение. Но надо понимать, что определить здоровье деревьев может только специалист. Бывают случаи, когда дерево на вид здорово, есть хвоя, а лесопатолог говорит - рубить. Если нет, то насаждение превращается в сухостой, горючий материал… Еще одна неопределенность - оценка ущерба древесины, которой уже нет, да ещё и разными специалистами. Органы власти и участники рынка не защищены.
Все же решение о возбуждении уголовного дела по статье 210 УК в отношении заместителя председателя комитета правительства Ленобласти вряд ли могло приниматься без анализа судебной перспективы. А решение Октябрьского суда, несмотря на уникальность с точки зрения практики, касается лишь меры его пресечения.